“一把手”访谈|用数据讲好福田“故事”

“最美数据”续写“春天的故事”

     记者：对于普通民众而言，统计局所做工作尤为神秘，可否为我们先简单的讲解下局里的日常工作？
      黄熙：如果把一个区域的经济运行比作庞大的机器，那么统计部门就是安装在这台机器上最为灵敏的仪表，反馈信息、预测预警。我们坚信数据是能够“说话”的。我们所做的就是通过对全区经济社会发展主要指标的数据收集和整理，对数据进行分析、预测和监督，让数据赋能经济决策和社会发展，为福田先行示范城区建设提供科学决策的统计支撑。

     尤其在今年这个历史性的节点，我局深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，对标习近平总书记“以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态”要求，适应福田作为深圳中心城区在“双区”建设和国家综合改革试点中的新使命，我局全力夯实统计双基建设，以特别之为满足特殊之需，坚决打赢各项统计攻坚战，为福田续写更多“春天的故事”贡献新担当新作为。

     记者：今年是福田建区三十周年，借着这个契机，您可否用一组数据来为我们讲述福田过去30周年的发展？
     黄熙：回顾30年来福田的经济发展演进过程，我区主动作为走出了由小渔村到改革开放最前沿中心城区的速度与担当。先后历经了“高起点建设、高速度发展”的“两高”战略；“大经济、大文化、大环境、大服务”的“四大”战略；环境立区战略；首善之区、幸福福田战略；以及当前“两大核心+四个中心”战略等一系列重大产业转型和经济调整过程。
      30年来，我区地区生产总值从1990年的38.60亿元增长至2019年的4546.50亿元，按可比价计算，增长43.5倍，年均增长14.0%；人均地区生产总值从1990年的1.25万元增长至2019年的27.58万元；辖区常住人口由1990年的12.85万人增长至2019年末的166.29万人；一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资额、居民人均可支配收入等也均实现跨越性发展。三次产业结构比重由1990年的0.13:45.13:54.74优化至2019年的0.05:8.53:91.42，第三产业对经济增长贡献日益显著，“金融+科技+时尚”将成为“十四五”期间拉动福田经济增长新“三驾马车”。
      从2019年福田经济总量看，与全国各省相比，高于宁夏、青海和西藏；与全国百强地级市相比，高于排名第50位的广西南宁市，低于第49名的浙江金华市；与广东省内各地级市相比，高于珠海、惠州等17个省内地级市。人均地区生产总值按年平均汇率折算超4万美元，超新西兰、韩国等世界发达国家。

     记者：其实大家也都很好奇，2020年面对疫情的袭扰，我区推出了一系列的惠民惠企政策，这些政策是否落在实处，有没有真正帮助到辖区的经济社会发展？
黄熙：这个答案是肯定的，今年以来，面对新冠疫情和外部环境冲击，我区精准打出纾困解难“组合拳”，推动经济社会秩序快速恢复。今年一季度、上半年和前三季度我区地区生产总值增速分别为-3.0%、2.0%和3.6%，季度累计环比提高5.0个和1.6个百分点，呈现逐季加快回暖态势，与同期全市地区生产总值增速相比也分别快了3.6个、1.9个和1.0个百分点，这些宏观数据充分体现了我区政策实效。
     从主要支柱行业看，前三季度金融业实现增加值增长10.2%，拉动经济增长3.9个百分点；营利性服务业实现增加值增长2.7%，拉动经济增长0.5个百分点，全力支撑全区经济稳住“基本盘”。
    从特色业态发展看，前三季度，我区总部企业增加值增长4.6%，占地区生产总值比重46.3%；现代服务业增加值增长6.6%，占地区生产总值比重72.6%，占第三产业增加值比重77.8%；文化产业增加值增长1.5%，占地区生产总值比重8.3%。
从其他主要经济指标来看，我区前三季度实现社会消费品零售总额1426.82亿元，总量占全市比重23.6%，持续领跑全市各区；固定资产投资增长了13.5%，比上半年高7.0个百分点，总量创同期历史新高。
    另外，我区经济发展质量也持续稳步提升。2019年我区地区生产总值地均集约度57.80亿元/平方公里，税收地均集约度23.21亿元/平方公里，均位居全市各区第一；万元地区生产总值建设用地1.39平方米，下降6.7%；万元地区生产总值电耗184.02千瓦时，下降0.6%; 万元地区生产总值水耗4.30吨，下降4.8%，均大大低于全市平均水平，作为深圳高质量发展排头兵，福田“高产低耗”模式进一步夯实。
这些数据足以说明在市委市政府、区委区政府的领导下，区各职能部门、街道齐心协力，多措并举帮助企业和居民，取得了实效。特殊时期的特殊政策，充分贴合了我区的发展态势和方向，不单单只是“授人以鱼”而是加上“渔”，让各项指标得到了稳步增长。

记者：这些精准的数据来之不易，我们是通过哪些方法手段来保障数据获取的准确性的？

黄熙：概括来说我局今年主要通过“3+3+2”来保证各项统计数据的全面、精准。其中包含3大机制保障措施，3大业务建设措施，2大专项统计工作。

      机制保障方面。数据来源与基层，不是我们一个职能局百来个人就可以完成的。尤其是今年，面对疫情的影响，需要创新机制为统计数据保驾护航。一是在区委区政府支持和推动下，我局在各街道企业服务部加挂了统计站的牌子，切实增强街道统计工作职能，并真正将企业服务与数据纳统有机结合，确保经济成果在福田发展成绩单上及时体现。二是为进一步强化部门联动，我区还在今年初印发了《福田区关于进一步加强统计工作的若干意见》，进一步明确产业部门、统计部门和街道的统计职责，并在实际工作中坚持“产业部门+统计部门+街道”的三位一体工作机制，真正做到以部门联动化解企业实际困难。三是创新了统计方法，实施了涉企调研“五必访”工作制度，即行业龙头企业必访、数据波动异常企业必访、企业统计人员发生变动必访、新开工项目和新增四上企业必访、有统计业务指导需求的企业必访，切实提高企业需求响应处置能力。从基层统计、联动统计、涉企统计三个层面的机制建设保障了全区统计工作的开展。
      业务建设方面，一是紧扣支柱产业，强化服务落实，对重点产业进行持续性统计跟踪，通过行业细分和指标细分对不同行业业态开展全方位数据监测，为推出促优扶弱的产业政策提供数据支撑。二是在企业统计培训方面，我们着重开展特色培训，通过“小班教学”工作法、微信群工作法、联合教学工作法等，不断提升业务指导的精准度、响应度、普适度，不断提升工作效能。三是在决策辅助方面，我局主动开展服务扩容，深入参与区里的重大决策，更好地发挥数据统计的参谋助手和指挥棒作用。如今年首次在全区政府绩效考核体系中增设统计指标，分别从统计基础建设、责任目标落实、促经济稳增长和部门统计工作开展情况等四个维度，对产业部门和各街道进行考核评价，全面推动基层统计制度建设。又如全程参与区政府区政府“1+9+N”产业资金政策修订工作，推动将统计关系、注册关系和税务关系的“三统一原则”作为产业资金政策扶持对象的硬性申请标准，同时为产业资金政策制定提供精准统计数据测算支持，不断增强统计数据对辖区经济的贡献作用。另外，深入剖析经济运行深层次问题形成专题报告，为区领导决策提供统计保障。今年以来，我局先后撰写多份统计报告和专题分析，所提的多项建议均予以采纳并落实到具体工作中，不断突出统计分析与预警功能。
     专项工作方面，我局圆满完成“四经普”各阶段任务，区经普办荣获“广东省第四次全国经济普查优秀集体”称号。从经普结果上看，我区经济发展在实体数量以及总量规模等方面均呈快速增长，并进一步向高质量发展方向迈进。经核算核准修订，福田区2018年实现地区生产总值4275.09亿元，比当年快报增加256.83亿。另外，目前我局高质量严标准推进第七次全国人口普查工作。一是提前谋划，做足准备。通过组建区、街道、社区三级人普领导机构，建立区级挂点制度，为普查顺利开展提供组织保障；通过落实宣传经费、多样化宣传举措，为普查营造良好的社会氛围；通过抓实“两员”队伍，落实补贴，配足物资，为普查提供人力保障；通过详实的部门行政记录资料，清晰合理的普查小区图，为普查顺利实施提供数据资料支撑；二是狠抓数据质量，高质量完成普查登记任务。通过制定质控办法、成立质量控制小组、建立数据比对机制和开展数据质量督导等方式，严抓摸底阶段、普查登记阶段和长表登记阶段数据质量。通过建立分级负责制，严格落实国家比对复查要求，抓好户籍地复查、户籍地补报、居住地复查和低龄人口复查等六项比对复查任务，提升比对复查成效；通过开展各阶段数据质量自查验收，及时发现、整改存在的问题，进一步夯实数据质量；三是顺利通过上级验收，普查工作亮点纷呈。12月9日，我区七人普工作，以“零差错”高标准顺利通过广东省第七次全国人口普查登记工作质量抽查”，在全市树立起七人普数据质量“福田标准”。在做好全区普查登记的同时，积极协助拍摄市人普办拍摄七人普宣传片，承接全市七人普启动仪式，为全市七人普工作贡献福田之力。
     未来，我局将继续深入服务好区委区政府中心工作，抓实抓细基础统计数据，全力推动统计方法改革创新，全面提高统计服务水平，持续增强数据监测预警能力，组织实施好重大国情国力调查，为全区经济可持续健康发展贡献福田统计的智慧与力量。(祝捷)